以科学理念带动安全管理转型发展
高 星
安全管理工作是部队经常性、综合性的基础工作,这项工作是否依法依规落实到位,直接影响战斗力抓建质效。当前,加快推动军队安全管理转型发展,必须强化思想认识、紧跟时代步伐,不断创新管理理念。
坚持预防为主理念。预防为主,强调将风险防控的关口前移,通过主动识别、评估和消除潜在危险因素,从根本上降低事故发生的可能性。预防工作是基于事故发生规律和“风险—隐患—事故”演变逻辑,将安全管理的重心前推、关口前移,把风险防控挺在隐患形成之前,把隐患整治挺在事故发生之前,做到事前预判、超前防范,其实现路径是建立健全安全风险预警防范机制。当前,以军队安全风险预警防范机制建设为标志,我军正着力推动建立基于风险治理的安全管理模式,以现代军事治理的理念抓体系防范,重在打通安全风险“研判—评估—管控—预警—响应”的防控链路,闭合安全隐患“排查—整治—验收—销项”的治理回路,对风险和隐患实施分类分级差异化管控治理,构筑安全风险精准防控和事故隐患闭环整治“两道防线”,做到苗头早发现、风险早预警、措施早制订,从而推动安全管理模式向事前预防转型。
坚持全员参与理念。全员参与是安全管理的力量基础,实质是把安全工作的管理对象转变为依靠力量,强调将安全责任渗透到组织末梢,激活个体安全管理动能,形成“人人有责、人人尽责”的安全共同体。走好群众路线,相信官兵、依靠官兵、调动官兵,充分发挥基层官兵身处一线、情况最先了解、工作就近就便的优势,做到隐患苗头有人抓、异常情况有人报、不良现象有人管,集智聚力打造安全管理的“前哨卫士”。织密责任网络,健全党委统管机制,把安全管理工作摆上重要议事日程;健全责任管理体系,纵向上强化按级负责、各负其责,横向上压实管行业管业务管任务必须管安全的责任,把安全责任分解到岗、落实到人;健全检查监督机制,把安全检查与业务监察、制度监督与作风督查、领导监督与群众监督有机结合起来,形成群管群防群治工作格局。注重耦合联动,既要加强重点领域、重大活动、重要时节安全管理,也要强化跨部门、跨领域、跨军地安全问题联动联治,通过责任共担、机制共建、政策共制等,使安全管理工作形成合力、提升质效。
坚持系统治理理念。以治理的理念抓安全,强调用整体视角、联系观点、系统方法构建安全管理工作全链条闭环。强化法治建设。安全管理规章制度是用血的教训总结出来的,具有根本性、稳定性、约束性等特征。要发挥法治的引领、规范、保障作用,分门别类拉安全清单、明安全规程、定防范要点,把安全管理纳入法治轨道,固化为人人遵守的刚性规则,坚持以法治固根本、靠制度抓落实。强化源头防控。必须立起鲜明的问题导向,管理者要善于透过现象看本质,既要科学预判现实风险,敏锐觉察风险在哪里、表现形式是什么、发展趋势会怎样,又要从思想源头、责任源头上防微杜渐,做到对症下药、标本兼治,推动安全管理从事后处置向前端治理转变。安全是综合之治,最忌“单打一”。要强化整体观念,加强全局统筹,从就安全抓安全的思维惯性中解放出来,一体推动安全管理理论、组织、技术、手段等创新发展,构建安全管理各层次、各领域、各主体、各要素密切配合、功能耦合、相互契合的协同性治理体系。
坚持科技驱动理念。科技是军事发展中最活跃、最具革命性的因素,科技驱动强调科技创新、信息赋能、智能增效,推动安全管理工作不断向信息化智能化迈进,实质是向科技要效益、向科技要安全。要敏锐捕捉“科技+”赋能安全管理的广阔前景和必然趋势,拓展基于数据驱动、人机协同、自主操控等方面的安全认知,让安全管理跟上时代步伐。强化创新引领,联结作战“需求侧”、对接部队“用户端”,探索“有人+无人”的安全管理新样式,建设集风险末端感知、快速识别分析、智能辅助决策于一体的安全管理网络系统,以科技驱动打造安全能力建设新的增长极。持续加大对技防手段薄弱单位和部门的建设力度,把先进成熟的科技成果及时运用到安全管控、安全预警、安全管理等方面,配齐建好与不同风险等级目标相适应的防护预警设施设备,着力减少人为差错、解放人力资源,打通科技成果转化为安全效益的“最后一公里”。
坚持文化引领理念。安全文化是一种对安全的集体追求,是一种价值认同,也是一种内在动力。把安全文化作为推动军队安全管理的“软实力”,诠释了“短期安全靠管理、中期安全靠制度、长期安全靠文化”的基本理念。打造安全文化。要融入强军文化建设,充分挖掘和提炼安全文化内涵主旨,通过安全文化的培塑和熏陶,提高广大官兵谋安全、抓安全的思想认识,让安全文化内化于心、外化于行。坚持多维浸润。要树立“文化+安全”的工作理念,着力构建以安全精神、安全制度、安全行为、安全设施为一体的安全文化体系,结合本单位实际制订相关规章规定、操作规程,开展形式多样的安全教育活动,让安全文化融入部队建设各领域、全过程,推动形成“人人想安全、事事抓安全、时时保安全”的浓厚氛围。