党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对“巩固提高一体化国家战略体系和能力”作出战略部署，强调要“加快新兴领域战略能力建设，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动”。当前，世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革风起云涌。在这一历史背景下，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动，以新质生产力为新质战斗力发展提供强大经济基础和先进科技支撑，以新质战斗力为新质生产力发展提供强大力量保障和先进科技供给，既是顺应时代潮流的必然选择，也是高质量推进国防和军队现代化的战略举措。

强化顶层设计，绘就融合发展的“路线图”。推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动，是关系经济发展与国家安全的战略性工程。必须在党中央的集中统一领导下，加强战略谋划，克服体制壁垒，整合各方资源，形成全国一盘棋的整体合力。要强化规划引领，将国防和军队现代化建设规划与国家中长期科技发展规划、产业发展规划等紧密衔接，确保战略指向一致；筑牢法治根基，破除制度障碍，明确各方权责，构建有助于激发活力、汇聚资源、贯通链路的制度环境；明确重点领域，聚焦智能化、无人化等未来战争关键能力需求，科学制订需优先突破的“卡脖子”技术和颠覆性技术清单，对其进行重点布局和资源倾斜，避免“撒胡椒面”和重复建设。

搭建赋能平台，打造协同创新的“加速器”。平台是汇聚创新资源、实现供需对接、催化成果转化的关键载体，是连接实验室与战场、生产线与前线的桥梁。面对当前一定程度上存在的创新资源分散、供需信息不对称、转化链条脱节等矛盾问题，必须构建多层次、系统化的平台体系。要共建高端科技创新平台，支持国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业与军队科研机构深度合作，通过共建一批军民两用的重点实验室、技术创新中心和工程研究中心，吸引各方力量共同开展基础研究与前沿探索；打造成果转化服务平台，弥合创新链、产业链、应用链，加快科技创新成果快速转化为现实生产力和有效战斗力；健全高效对接的市场化服务平台，推动创新要素充分流动，打破军地“数据孤岛”，实现高效配置创新资源。

健全体制机制，畅通双向拉动的“循环链”。面对结构性矛盾、体制性障碍、政策性瓶颈等制约，必须以深化改革破除壁垒，以政策创新汇聚资源，为推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动提供坚实的制度保障和持续的内生动力。要完善要素流动机制，破除技术、数据、人才等关键要素双向流动的制度障碍，建立军地要素充分流动、高效配置的规则体系，使资源要素在更大范围、更深层次、更高效能上进行优化配置与重组；健全激励约束机制，出台相关激励政策，对在推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动中作出突出贡献的企业、科研团队和个人给予奖励，不断激活融合发展的内生动力；建立容错纠错机制，明确容错适用情形、认定标准和实施程序，为敢闯敢试者解除后顾之忧，最大限度把舞台搭建起来、心气凝聚起来、干劲激发出来。

厚植人才根基，培育跨域贯通的“生力军”。人才是第一资源，创新驱动实质上是人才驱动。推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动，覆盖军地两大领域，决定了相关从业人员必须是复合型人才。因此，必须通过加强军地共育、推进双向流动、锤炼能力素质来打造人才队伍，从而提供源源不断的智力支持。要在培养模式上创新，推动军事院校与地方高校建立联合培养机制，培育兼具军事素养与技术专长的复合型人才，夯实人才基础；在流动机制上贯通，着眼推动军地人才融合发展、打通军地人才交流渠道，进一步创新机制，形成军地人才“内循环”向“双循环”转变的工作格局；在实践历练上从严，坚持“刀在石上磨，人在事上练”，支持相关人才参与部队工作实践、完成重大任务，在多岗位多渠道历练中不断提升能力素质、锤炼过硬本领。